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商铺与居民共用一根排污管道，如果没有定期保养，可能会带来污水外溢等矛盾；外摆位引来人气，是一道消费新风景，却给附近居民带来噪音、灯光、占道等困扰。

潍坊新村街道辖区楼宇林立、商户众多、业态多元，有世纪大道、张杨路、东方路等城市主干道，也有崂山路、潍坊路、南泉路等充满烟火气的生活街区。在街区发展进程中，油烟排放、外摆位等问题，折射着餐饮业态与居住环境的空间冲突，是街区要面对的“活力与秩序”“便利与品质”的平衡课题。

7月11日下午，浦东新区潍坊街道特邀商户代表、居民群众、物业企业、职能部门、代表委员、专家学者等齐聚“人民议事坊”，以“新心向党 共建美好街区”为主题，通过多方思想碰撞与方案探讨，一起为街区治理把脉开方。

油污外溢、油烟排放矛盾如何解

街区作为城市的“毛细血管”，不仅是商铺林立的经营场所，更是居民生活的公共空间，浓浓烟火气中也夹杂着种种矛盾。

潍坊八村沿街一家烤鸭店老板吐槽，“我们这里经常出现污水倒灌现象，影响正常营业。”

话音刚落，潍坊八村一居民也道出苦水，“隔三差五的污水外溢对居民生活也造成了严重影响，家中经常出现马桶粪水外溢，真是头疼。”

“这个矛盾的根源藏在地下管道里。”福山路街区党支部书记陈世栋说，走访中发现，商铺和居民楼的排污管道是共用的，一些商铺承租变更后随意自行排管，重油排污一旦处理不及时就会堵塞反溢，严重时还从雨水排放口溢出。

“一方面是管道老化，另一方面也没有做好定期保养疏通。”来自浦房物业的徐飞接过话筒说，要避免出现污水外溢，定期检修很重要，商家也要做好污水排放前的隔油、过滤等处理工作。

如何破解“居商共生”的基础设施短板？潍坊城管中队相关负责人表示，要强化源头准入管控，发现问题及时沟通、及时处理、及时解决，同时将实施动态巡查监管、推动公众参与共治。

除了油污管道，油烟也是一大困扰点。潍坊十村一居民道出“痛点”：小区周边有很多餐饮店，导致居民常年没法开窗，“特别是烧烤店，飘来一股股刺鼻的油烟味”。

问题出在哪儿呢？浦房物业徐飞说，之前也对油烟管道做过改造，但是很多都是重油烟餐饮店，极易积存油垢，长期不清理就会影响排烟效果。

商户经营痛点与居民生活难点，需要通过“技术改造+制度约束”来解题，潍坊街道管理办相关人员也来到现场，“我们经过前期多轮的协商讨论，对于噪音、油烟、油污扰民等一系列问题，组织各相关利益主体，积极开展协调会，目前达成初步共识，实施了包括油污排放、环境整治、降噪处理等一整套方案，目前取得阶段性成效。“总之，油烟治理既需制度划清权责，也需技术赋能与共治合力。”

外摆位如何平衡“活力与秩序”

外摆位是上海街区商业的一道独特风景，集聚了人气，也激发了消费力，但是面临着“活力与秩序”这道考题。

谈到外摆位，“顺咖啡”店长很推崇：“外摆位不仅增加店面显示度，还带来客流量。”这位店长表示，夏日里该店适量增加了一些遮阳伞和外摆位，很受欢迎，“我们希望还能增加一些外摆位”。

有人欢喜有人忧。福竹一居民提出了对“外摆”的担忧，“外摆位是不错，但是对我们居民还是有影响的。”她列举说，外摆位的噪音、灯光不仅影响居民休息，还有气味和卫生的隐患。“食物的味道弥漫不散，街面垃圾如果不及时清理，还会引来蟑螂、老鼠。更要命的是安全隐患，外卖小哥快进快出，很容易发生冲撞。”

鸿街商家外摆位。? 董天晔摄

来自鸿街的一位经理分享了治理经验和想法，“我们是较早参与外摆位的商业体，初期也经常收到居民的投诉，像气味、光污染这些问题可以通过技术手段、沟通协商来解决。”她提到，鸿街通过平台协商，制定了商家自治公约，建立商户互相提醒、互动帮助、互动监督机制。比如咖啡店闭店时间较早，相邻商家可以帮忙做一些街面垃圾清理工作。同时对外摆位的选址也有严格把控。

“外摆”满足了居民消费需求，但是不能以牺牲环境作为代价，其中的“尺度”要把握好。潍坊城管中队队长王毅说，本市正在积极探索，在主干道路、盲道及消防通道周边5米内禁止外摆；在不紧邻居民区的街区试点“限时外摆”；对超范围经营、超时未撤场行为首次警告、二次处罚，纳入商户信用档案。

潍坊市场监督所工作人员也给出了外摆的食品安全“底线”，比如外摆餐饮需公示《食品经营许可证》，禁止现场加工生食等。

“政府、商户、社区在规则制定、自律管理与协同参与中寻求平衡。”陈世栋说，街道已经引导商户协商制定并签署《外摆经营管理公约》，组建志愿服务队伍，定期巡查外摆区域，发现问题及时反馈。“我们在共商共议中寻求最优解。”